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為進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療器械分類目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，強(qiáng)化分類調(diào)整后注冊(cè)備案相關(guān)工作，國家藥監(jiān)局組織對(duì)《醫(yī)療器械分類目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整工作程序》進(jìn)行修訂，在此基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于醫(yī)療器械分類調(diào)整有關(guān)工作的公告（征求意見稿）》（附件1），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

公開征求意見時(shí)間是2025年7月17日—8月16日，請(qǐng)于2025年8月17日前將反饋意見表（附件2）反饋至電子郵箱tws-xbs@nifdc.org.cn，電子郵件標(biāo)題請(qǐng)注明“醫(yī)療器械分類調(diào)整反饋意見”。

附件

1. 關(guān)于醫(yī)療器械分類調(diào)整有關(guān)工作的公告（征求意見稿）

2. 反饋意見表（模板）

國家藥監(jiān)局綜合司
2025年7月15日

為加強(qiáng)醫(yī)療器械分類管理，依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械注冊(cè)與備案管理辦法》《體外診斷試劑注冊(cè)與備案管理辦法》，根據(jù)醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)程度，國家藥監(jiān)局可以通過調(diào)整《醫(yī)療器械分類目錄》《第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》《體外診斷試劑分類目錄》，或者發(fā)布文件，進(jìn)一步明確或調(diào)整醫(yī)療器械（含體外診斷試劑，下同）產(chǎn)品管理屬性和管理類別。為進(jìn)一步優(yōu)化有關(guān)工作要求，國家藥監(jiān)局組織修訂了《醫(yī)療器械分類目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整工作程序》，并明確了分類調(diào)整后注冊(cè)備案相關(guān)工作要求?，F(xiàn)將有關(guān)工作要求公告如下：

（一）在相關(guān)文件規(guī)定的管理類別調(diào)整之日前批準(zhǔn)的醫(yī)療器械注冊(cè)證，原醫(yī)療器械注冊(cè)證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

（二）自管理類別調(diào)整之日起，對(duì)于首次提出注冊(cè)申請(qǐng)的醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的類別受理產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)。

對(duì)于管理類別調(diào)整之日前已受理首次注冊(cè)申請(qǐng)但尚未作出審批決定的，藥品監(jiān)督管理部門可以按照原管理類別繼續(xù)審評(píng)審批；準(zhǔn)予注冊(cè)的，在注冊(cè)證備注欄中注明調(diào)整后的管理類別，其中，對(duì)于管理類別調(diào)整文件規(guī)定了注冊(cè)過渡期的，還應(yīng)當(dāng)限定醫(yī)療器械注冊(cè)證有效期不得超過相關(guān)文件規(guī)定的注冊(cè)過渡期截止之日。

（三）對(duì)于管理類別調(diào)整之日前已受理但尚未作出審批決定的延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)項(xiàng)目，藥品監(jiān)督管理部門按照原管理類別繼續(xù)審評(píng)審批；準(zhǔn)予延續(xù)注冊(cè)的，在注冊(cè)證備注欄中注明調(diào)整后的產(chǎn)品管理類別，其中，對(duì)于管理類別調(diào)整文件規(guī)定了注冊(cè)過渡期的，還應(yīng)當(dāng)限定醫(yī)療器械注冊(cè)證有效期不得超過相關(guān)文件規(guī)定的注冊(cè)過渡期截止之日。

對(duì)于在管理類別調(diào)整之日前批準(zhǔn)的醫(yī)療器械注冊(cè)證，如涉及產(chǎn)品管理類別由高類別調(diào)整為低類別的，注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)按照改變后的類別向相應(yīng)藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)或者辦理備案。藥品監(jiān)督管理部門對(duì)準(zhǔn)予延續(xù)注冊(cè)的，按照《分類目錄》核發(fā)醫(yī)療器械注冊(cè)證，并在注冊(cè)證備注欄中注明原醫(yī)療器械注冊(cè)證編號(hào)；對(duì)備案資料符合要求的，辦理備案，并在備案信息表備注欄中注明原醫(yī)療器械注冊(cè)證編號(hào)。

對(duì)于在管理類別調(diào)整之日前批準(zhǔn)的醫(yī)療器械注冊(cè)證，如涉及產(chǎn)品管理類別由低類別調(diào)整為高類別的，注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)按照改變后的類別向相應(yīng)藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)注冊(cè)。在原醫(yī)療器械注冊(cè)證有效期內(nèi)按調(diào)整后的高類別提出注冊(cè)申請(qǐng)的，如原醫(yī)療器械注冊(cè)證在管理類別調(diào)整文件規(guī)定的注冊(cè)過渡期截止之日（如有）前到期的，在產(chǎn)品安全有效且上市后未發(fā)生嚴(yán)重不良事件或質(zhì)量事故的前提下，注冊(cè)人可按照原管理類別向原注冊(cè)部門提出延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)，準(zhǔn)予延續(xù)注冊(cè)的，醫(yī)療器械注冊(cè)證有效期不得超過管理類別調(diào)整文件規(guī)定的注冊(cè)過渡期截止之日。

（四）在管理類別調(diào)整之日前批準(zhǔn)的醫(yī)療器械注冊(cè)證，在醫(yī)療器械注冊(cè)證有效期內(nèi)產(chǎn)品發(fā)生《醫(yī)療器械注冊(cè)與備案管理辦法》第七十九條或者《體外診斷試劑注冊(cè)與備案管理辦法》第七十八條所規(guī)定的變化，需要變更注冊(cè)或者備案的，注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)向原注冊(cè)部門申請(qǐng)變更注冊(cè)或者辦理備案。藥品監(jiān)督管理部門對(duì)準(zhǔn)予變更注冊(cè)或者備案的，核發(fā)醫(yī)療器械變更注冊(cè)或變更備案文件，并在備注欄中注明調(diào)整后的產(chǎn)品管理類別。

（五）對(duì)于管理類別調(diào)整為第一類醫(yī)療器械的，自管理類別調(diào)整之日起，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的類別辦理產(chǎn)品的第一類醫(yī)療器械備案。

管理類別由第一類醫(yī)療器械調(diào)整為高類別的產(chǎn)品，對(duì)于管理類別調(diào)整之日前已辦理第一類醫(yī)療器械備案的，備案人應(yīng)當(dāng)按照改變后的類別向相應(yīng)藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)注冊(cè)，并主動(dòng)取消原第一類醫(yī)療器械備案。自管理類別調(diào)整文件規(guī)定的注冊(cè)過渡期截止之日（如有）仍未主動(dòng)取消備案的，可由原備案部門公告取消備案。

對(duì)于管理類別調(diào)整之日前已辦理第一類醫(yī)療器械備案的，自管理類別調(diào)整文件規(guī)定的注冊(cè)過渡期截止之日（如有）前，備案信息表中登載內(nèi)容及備案的產(chǎn)品技術(shù)要求發(fā)生變化，需要變更備案的，備案人應(yīng)當(dāng)向原備案部門變更備案，并提交變化情況的說明以及相關(guān)文件，藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將變更情況登載于備案信息中。

（六）自管理類別調(diào)整文件規(guī)定的注冊(cè)/備案過渡期截止之日（如有）起，未依法取得醫(yī)療器械注冊(cè)證或者辦理第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案的，不得生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售。

對(duì)于原不作為醫(yī)療器械管理、調(diào)整為作為醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品，注冊(cè)申請(qǐng)人或備案人應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)或者辦理第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案；自相關(guān)文件規(guī)定的注冊(cè)/備案過渡期截止之日（如有）起未依法取得醫(yī)療器械注冊(cè)證或者辦理第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案的，不得生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售。

（一）對(duì)于已有產(chǎn)品取得醫(yī)療器械注冊(cè)證或者辦理醫(yī)療器械產(chǎn)品備案，相關(guān)文件明確不作為醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品，在相關(guān)文件規(guī)定的管理屬性調(diào)整之日起，藥品監(jiān)管部門不再辦理醫(yī)療器械產(chǎn)品備案或者受理其注冊(cè)申請(qǐng)。

對(duì)于管理屬性調(diào)整之日前已受理尚未完成注冊(cè)審批的，藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)終止審查，相關(guān)注冊(cè)申請(qǐng)資料存檔備查；涉及注冊(cè)費(fèi)用退還的，參照醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)收費(fèi)相關(guān)要求辦理。

已注冊(cè)/備案的醫(yī)療器械，醫(yī)療器械備案或者有效期內(nèi)的注冊(cè)證在相關(guān)文件規(guī)定的注冊(cè)/備案過渡期截止之日（如有）起自動(dòng)失效。

（二）對(duì)于已有產(chǎn)品取得醫(yī)療器械注冊(cè)證或者辦理醫(yī)療器械產(chǎn)品備案，相關(guān)文件明確不單獨(dú)作為醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品，參照本公告“一、醫(yī)療器械管理類別調(diào)整后注冊(cè)備案有關(guān)要求”辦理。

（一）如管理類別或管理屬性調(diào)整文件對(duì)產(chǎn)品注冊(cè)/備案有特殊規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照文件規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。

（二）設(shè)置注冊(cè)/備案過渡期的產(chǎn)品，注冊(cè)/備案人以及相關(guān)企業(yè)在過渡期內(nèi)應(yīng)當(dāng)積極開展注冊(cè)/備案相關(guān)工作，切實(shí)履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，全面加強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品安全有效。

（三）對(duì)于行政區(qū)域內(nèi)管理類別或者管理屬性調(diào)整的產(chǎn)品，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品管理臺(tái)賬，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)注冊(cè)人/備案人以及相關(guān)企業(yè)按照本公告以及相關(guān)管理類別或者管理屬性調(diào)整文件等要求開展工作。

（四）本公告中的“相關(guān)文件規(guī)定的管理類別調(diào)整之日”“相關(guān)文件規(guī)定的管理屬性調(diào)整之日”分別是指相關(guān)文件中規(guī)定的產(chǎn)品管理類別、管理屬性調(diào)整實(shí)施日期，而不是文件中規(guī)定的產(chǎn)品注冊(cè)/備案過渡期截止之日（如有）。

（五）本公告自發(fā)布之日起實(shí)施，國家藥監(jiān)局《關(guān)于發(fā)布醫(yī)療器械分類目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整工作程序的公告》（2021年第60號(hào)）同時(shí)廢止。

特此公告。

第一條 為加強(qiáng)醫(yī)療器械分類管理，規(guī)范醫(yī)療器械分類目錄（包含《醫(yī)療器械分類目錄》《第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》《體外診斷試劑分類目錄》，以下簡(jiǎn)稱《分類目錄》）動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械注冊(cè)與備案管理辦法》《體外診斷試劑注冊(cè)與備案管理辦法》《醫(yī)療器械分類規(guī)則》《體外診斷試劑分類規(guī)則》，制定本工作程序。

第二條 《分類目錄》動(dòng)態(tài)調(diào)整工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)變化情況，遵循符合最新科學(xué)認(rèn)知、立足監(jiān)管實(shí)際、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、支持鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的原則。

第三條 《分類目錄》動(dòng)態(tài)調(diào)整工作應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、有序地調(diào)整醫(yī)療器械產(chǎn)品管理屬性和管理類別，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，釋放產(chǎn)業(yè)活力，有效管控產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)。

第四條 《分類目錄》調(diào)整包括以下情形：
（一）增加、刪除子目錄；
（二）調(diào)整一級(jí)產(chǎn)品類別、二級(jí)產(chǎn)品類別；
（三）調(diào)整已列入《分類目錄》產(chǎn)品的管理類別、管理屬性，或者在《分類目錄》中明確相關(guān)產(chǎn)品的管理屬性和管理類別；
（四）修訂產(chǎn)品描述、預(yù)期用途等內(nèi)容；
（五）調(diào)整品名舉例內(nèi)容，如增補(bǔ)有代表性的醫(yī)療器械產(chǎn)品、刪除不再作為醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品等。

第五條 國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理中心（以下簡(jiǎn)稱器械標(biāo)管中心）應(yīng)當(dāng)及時(shí)梳理匯總分類界定結(jié)果及其他情形分類相關(guān)信息，需要調(diào)整《分類目錄》的，及時(shí)啟動(dòng)《分類目錄》調(diào)整工作。

對(duì)于收到《分類目錄》調(diào)整建議的，器械標(biāo)管中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行研究，基于對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)變化情況的分析、評(píng)估，綜合研判形成初步調(diào)整意見。

第六條 境內(nèi)醫(yī)療器械注冊(cè)人和備案人、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位，以及設(shè)區(qū)的市級(jí)負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門，可以向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門提出《分類目錄》調(diào)整建議；境外醫(yī)療器械注冊(cè)人和備案人可以委托其境內(nèi)代理人，向其代理人所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門提出《分類目錄》調(diào)整建議。

省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)《分類目錄》調(diào)整建議進(jìn)行初審，經(jīng)評(píng)估建議調(diào)整的，將調(diào)整建議報(bào)器械標(biāo)管中心。

第七條 國家藥監(jiān)局相關(guān)部門，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門，醫(yī)療器械相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械分類技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱分類技術(shù)委員會(huì)）委員，可向器械標(biāo)管中心提出《分類目錄》調(diào)整建議。

第八條 《分類目錄》調(diào)整建議和相關(guān)材料原則上應(yīng)當(dāng)通過器械標(biāo)管中心分類界定信息系統(tǒng)提交，相關(guān)材料主要包括：
（一）擬調(diào)整的內(nèi)容和理由；
（二）擬調(diào)整產(chǎn)品國內(nèi)外管理屬性、類別和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以及在我國注冊(cè)/備案情況；
（三）擬調(diào)整產(chǎn)品主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)變化等情況；
（四）擬調(diào)整產(chǎn)品技術(shù)特點(diǎn)、與已上市同類產(chǎn)品的比較和臨床使用等情況；
（五）擬調(diào)整產(chǎn)品不良事件和上市后監(jiān)管有關(guān)情況（如適用）；
（六）擬調(diào)整產(chǎn)品過渡期建議；
（七）其他與《分類目錄》調(diào)整有關(guān)的資料。

第九條 對(duì)于擬增加或刪除《分類目錄》子目錄的建議，由器械標(biāo)管中心組織醫(yī)療器械分類技術(shù)委員會(huì)執(zhí)委會(huì)研究并提出意見；對(duì)其他情形的擬調(diào)整建議，由器械標(biāo)管中心組織醫(yī)療器械分類技術(shù)委員會(huì)相關(guān)專業(yè)組研究并提出意見。

第十條 《分類目錄》調(diào)整涉及產(chǎn)品管理屬性或者管理類別調(diào)整的，器械標(biāo)管中心應(yīng)當(dāng)綜合考慮產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、臨床應(yīng)用需求等因素和各方意見，遵循科學(xué)規(guī)律、充分研究和論證，必要時(shí)組織調(diào)研，提出是否設(shè)置產(chǎn)品注冊(cè)/備案過渡期及過渡期設(shè)置時(shí)限。
（一）由不作為醫(yī)療器械管理調(diào)整為作為第二類或第三類醫(yī)療器械管理的，或者由低類別醫(yī)療器械調(diào)整為高類別的，一般設(shè)置2—3年過渡期。其中，對(duì)于不需開展臨床試驗(yàn)的，產(chǎn)品注冊(cè)過渡期一般設(shè)置為2年。對(duì)于需開展臨床試驗(yàn)的，產(chǎn)品注冊(cè)過渡期一般設(shè)置為3年。
（二）對(duì)于產(chǎn)品管理屬性或者管理類別調(diào)整，預(yù)計(jì)產(chǎn)品注冊(cè)用時(shí)較長(zhǎng)的情形（如由按醫(yī)療器械管理調(diào)整為按藥品管理），可以設(shè)置3年以上過渡期，原則上過渡期最長(zhǎng)不超過5年。
（三）對(duì)于產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高，經(jīng)論證需要立即規(guī)范以保障公眾用械安全的情形，可以不設(shè)置過渡期。
（四）對(duì)于已有產(chǎn)品上市但尚未納入《分類目錄》、產(chǎn)品管理屬性和管理類別已有共識(shí)，將相應(yīng)內(nèi)容納入《分類目錄》的情形，可以不設(shè)置過渡期。

第十一條 器械標(biāo)管中心將《分類目錄》擬調(diào)整內(nèi)容及過渡期設(shè)置在其網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見不少于30個(gè)自然日；對(duì)于監(jiān)管急需的產(chǎn)品，為保障公眾用械安全，可以將公開征求意見期限縮短為不少于7個(gè)自然日。

器械標(biāo)管中心根據(jù)征求意見情況修改完善，必要時(shí)可再次組織醫(yī)療器械分類技術(shù)委員會(huì)執(zhí)委會(huì)或相關(guān)專業(yè)組研究，形成《分類目錄》調(diào)整建議。

對(duì)于國家藥監(jiān)局前期已組織研究明確產(chǎn)品管理屬性或者管理類別意見，或者有關(guān)文件對(duì)于產(chǎn)品管理屬性或者管理類別已有明確規(guī)定的情形，可以不再公開征求意見。

第十二條 器械標(biāo)管中心將《分類目錄》調(diào)整建議報(bào)國家藥監(jiān)局。國家藥監(jiān)局研究同意后，按程序發(fā)布《分類目錄》調(diào)整文件。對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣的調(diào)整建議，必要時(shí)國家藥監(jiān)局可進(jìn)一步組織論證。

第十三條 器械標(biāo)管中心按照國家藥監(jiān)局公布的《分類目錄》調(diào)整文件等有關(guān)文件，及時(shí)會(huì)同有關(guān)單位更新《分類目錄》相關(guān)信息系統(tǒng)。